Краткая история астраханской области

Волынский Артемий Петрович (1689 - 1740)

Первый астраханский губернатор (1719-1725)

22 ноября 1717 г. именным указом, объявленным в Сенате, была образована самостоятельная Астраханская губерния: «…Астраханской губернии быть особо, а к Астрахани (приписать) города Симбирск, Самару, Сызрань, Кашкар, Саратов, Петровский, Дмитровской, Царицын, Черный Яр, Красный Яр, Гурьев, что на Яике, Терек…». Первым губернатором новообразованной губернии стал Артемий Петрович Волынский.

Новому губернатору предстояла трудновыполнимая задача благоустройства всей юго-восточной окраины страны. «Здесь иное государство, а не Россия, - писал об Астрахани Волынский, - понеже, что государю и государству противно, то здесь приятно и такие дела делаются, что и слышать странно».

Новоиспеченный губернатор понимал сложность поставленных перед ним задач.

Беспокоило Волынского отсутствие надежной связи и безопасных дорог.

Из недатированного письма Петру I можно понять, что Волынский не был в восторге от назначения. Он заявлял, что «в гражданских делах необыкновенен», жаловался на долги в две тысячи рублей «кроме прежнего» и разоренные «деревнишки малые» и даже осмелился молить, «дабы я тамо вечно не заключен был в таких моих молодых летах». Однако спорить с государем не приходилось.

В июле 1722 г. настал «звездный час» губернатора Волынского - начало Персидской кампании и приезд государя должны были самым существенным образом повлиять на дальнейшую его карьеру. Однако принимать Петра I в Астрахани оказалось делом непростым: царь интересовавался буквально всем - состоянием торговли, просвещения, природными богатсвами края. Находясь в Астрахани и путешествуя по её ближайшим окрестностям, Петр I отдавал приказы об очистке протоки, соединяющей Волгу с Кутумом, о переводе Адмиралтейства из Казани в Астрахань, об учреждении Каспийской флотилии.

Как многие чиновники от фараонов до наших дней, Волынский был приверженцем элементарной показухи. Но более всего он прославился взяточничеством, воровством и насилиями над жителями. Именно из-за воровства Волынского русская армия в походе на Дербент фактически осталась без продовольствия. Поэтому сразу после возвращения Петра I из Дербента в Астрахань первый астраханский губернатор был бит, а в 1723 г. угодил под суд.

Сложность его натуры, особенности характера не могли не отразиться на его методах руководства губернией. Но не будем забывать, что Волынский был первым губернатором довольно обширной территории, его функции и статус не имели ещё четкого определения, да и само Государство Российское ещё только «мужало с гением Петра».

Именно деятельность первого губернатора заложила основы статуса нашей области - центра русско-азиатской торговли и южного рубежа великого государства.

Астраханские губернаторы..-Астрахань, 1997.- С. 22-29

Курукин, И. Артемий Волынский.- М., 2011.- С. 57-94.

Столица преславной тпровинции.- Астрахань, 2008.- С. 32-33

22 ноября 1717 г. именным указом, объявленным в Сенате, была образована самостоятельная Астраханская губерния: «…Астраханской губернии быть особо, а к Астрахани (приписать) города Симбирск, Самару, Сызрань, Кашкар, Саратов, Петровский, Дмитровской, Царицын, Черный Яр, Красный Яр, Гурьев, что на Яике, Терек…». С 1719 года регионом стали руководить губернаторы. Достаточно широкие полномочия астраханских губернаторов обеспечивали максимально эффективное управление всеми сферами жизни огромной губернии и всеми слоями губернского общества. Именно губернатор являлся не только проводником законов центральной власти, но и представителем интересов провинции на высших уровнях. От исполнения губернатором своего гражданского долга зависела вся губерния.
Среди астраханских губернаторов были выдающие личности, государственные деятели российского масштаба, удостоенные высочайших наград России и зарубежных стран. Несмотря на достаточно короткий период губернаторства (в основном, 3-5 лет, за редким исключением), они успевали внести серьезный вклад в развитие Астрахани и губернии.

Не секрет, что из длинного перечня имен астраханских губернаторов большинство жителей города смогут назвать лишь В. Н. Татищева и А. Волынского, и, может быть, Н. А. Бекетова или С. С. Андреевского. Но, кроме них, немало усилий для развития и процветания губернии приложили такие личности как Леонтий Яковлевич Соймонов, Дмитрий Васильевич Тенишев, Иван Семенович Тимирязев, Иван Алексеевич Бирюков и многие другие, которые заслуживают того, чтобы вновь зазвучали их имена.
Первому губернатору Артемию Петровичу Волынскому, человеку весьма своеобразному и по-своему талантливому, предстояла трудновыполнимая задача благоустройства всей юго-восточной окраины страны. «Здесь иное государство, а не Россия, - писал об Астрахани Волынский, - понеже, что государю и государству противно, то здесь приятно и такие дела делаются, что и слышать странно». Сложность его натуры, особенности характера не могли не отразиться на его методах руководства, но именно в его правление были заложены основы благополучия губернии.


С XV века известен род Соймоновых. Видным представителем его был Федор Иванович Соймонов (1692-1780), один из первых русских географов, сибирский губернатор, сенатор. К этому же роду принадлежал и Леонтий Яковлевич Соймонов, астраханский губернатор в 1736-1737 гг.
Полной противоположностью Волынскому был назначенный в 1741 г. астраханским губернатором Василий Никитич Татищев - истинный «птенец гнезда Петрова», географ, философ и историк. Благодаря стараниям Татищева здесь было налажено производство шелка, началось разведение хлопка, в стекольном производстве России стали использовать астраханскую соду, была восстановлена Астраханская флотилия, в 1742 г. основали Енотаевскую крепость, в 1744 г. было начато строительство канал
С первых же лет губернаторства Никита Афанасьевич Бекетов вознамерился, помимо всего прочего, добиться, чтобы вверенный ему город «строением своим ответствовал своему завидному местоположению». Он решил упорядочить застройку Астрахани, «обстроить по планам архитектуры». В течение 10 лет управляя Астраханской губернией, он основал село Началово, несколько немецких колоний, для защиты жителей от киргизских набегов построил Енотаевскую крепость. Главные же заботы его были направлены на развитие земледелия и рыбных промыслов, разведение лучших сортов виноградных лоз и выделку хороших вин, для чего выписывал из заграницы искусных виноделов.

При Петре Михайловиче Скаржинском открылась губернская типография, за пределы города были перенесены кожевенные заведения и бойни, осуществлялся ремонт мостов, упорядочены места торговли, открыта армянская типография, Он стал продолжателем начинаний своих предшественников в деле углубления Волги. При Скаржинском был прорыт канал из Кутума к Порту (1794 г.). Надо отметить, что борьба с волжскими наносами была проиграна. Очень скоро прорытый канал был занесен песком, позднее (в сер. XIX в.) замощен и получил название улицы Скаржинки. Рудиментом Скаржинской протоки осталось Лебединое озеро.
Будучи врачом по образованию, Степан Семенович Андреевский уделял большое внимание вопросам медицинской помощи населению и санитарному состоянию губернии. По признанию современников он «славился обширным умом, серьезным образованием, непоткупной честностью среди общей испорченности и большими административными способностями»
Деятельность Ивана Семеновича Тимирязева в Астрахани нашла отражение не только в архивных документах и официальных отчетах, но и в воспоминаниях современников, проливающих дополнительный свет на его личность. Ф. И. Тимирязев дал такую характеристику отцу: «…относительно его десятилетнего управления Астраханским краем, оно не носило обычного рутинного характера уже потому, что, с свойственной ему энергией, горячностью и высокою добросовестностью, он весь предался местным интересам и полюбил эти интересы всею душою».

И еще об одной выдающейся личности в истории Астраханского края и казачьего войска. Кроме государственных и общественных заслуг губернатор и наказной атаман Астраханского казачьего войска Иван Алексеевич Бирюков оставил большое историко-литературное наследие. На протяжении менее двух десятков лет он выпустил ряд исчерпывающих работ по истории Астраханского войска. Это и «История Астраханского войска» в 3-х частях, и «Астраханские казаки», и «Историческая справка об Астраханском казачьем войске, и «Памятка астраханского казака о родных полках своего войска». До настоящего времени трехтомный труд И. Бирюкова является самым исчерпывающим исследованием истории астраханского казачества с XVIII в. по 1911 г. Подобных этому исследованию не было и нет ни в одном другом казачьем войске.
Октябрьская революция положила конец губернаторству и казачеству как классу в Астраханской губернии. В конце XX века губернаторство в России возродилось, но это уже другая тема.

Источники.

Губерна́тор Астраха́нской о́бласти - высшее должностное лицо Астраханской области . Формирует и возглавляет правительство Астраханской области - высший исполнительный орган государственной власти области. При этом председателем правительства является вице-губернатор.

История

10 июля 2003 года Госдума Астраханской области приняла закон «О статусе Губернатора Астраханской области».

Летом 2004 года были назначены очередные выборы губернатора Астраханской области - на 5 декабря 2004 года. Одновременно должны были пройти выборы глав муниципалитетов и депутатов в представительные органы местного самоуправления. Официальный старт избирательной кампании был назначен на вторую половину сентября. Однако в августе губернатор Анатолий Гужвин скоропостижно скончался на 59-м году жизни. И.о. губернатора стал первый заместитель губернатора Александр Жилкин . Досрочные выборы Государственная дума Астраханской области не стала переносить и назначила на ранее запланированную дату . И.о. губернатора Жилкин заявил об участии в выборах и, став одним из кандидатов, ушёл в предвыборный отпуск. В связи с этим 3 ноября президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области Александра Глазкова. В первом туре выборов победил Александр Жилкин, набравший 65,34 % голосов. Срок полномочий составлял 5 лет.

Сразу после избрания Жилкин инициировал реформирование органов исполнительной власти Астраханской области.

В декабре 2004 года по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина избрание высших должностных лиц было заменено на назначение законодательными органами (Государственной думой Астраханской области) по представлению президента Российской Федерации . 2 февраля 2005 года Госдума Астраханской области внесла соответствующие поправки в Устав Астраханской области и региональные законы о выборах.

Весной 2007 года губернатор Жилкин подписал новый Устав Астраханской области.

Полномочия Жилкина истекали в декабре 2009 года. Согласно принятым ранее законодательным нормам, кандидатуры на должность губернатора предлагала президенту РФ партия, имеющая большинство в Госдуме Астраханской области. На тот момент это была «Единая Россия». Партия предложила снова Жилкина, а также его заместителя Константина Маркелова и спикера областной думы Александра Клыканова. При этом наблюдатели не сомневались, что утверждён будет именно действующий губернатор. 30 ноября президент РФ Дмитрий Медведев внёс в Госдуму Астраханской области кандидатуру Жилкина для наделения полномочиями на новый пятилетний срок. 9 декабря депутаты Астраханской областной думы утвердили кандидатуру Жилкина - за это проголосовали все 53 депутата.

В начале мая 2012 года президент России Дмитрий Медведев подписал закон, вернувший в России прямые выборы глав регионов. Закон вступил в силу 1 июня 2012 года.

Порядок избрания и вступления в должность

Кандидаты выдвигаются только политическими партиями. Кандидат должен быть старше 30 лет. Кандидат не должен иметь вкладов в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Кандидат должен пройти так называемый «муниципальный фильтр» - собрать подписи муниципальных депутатов в количестве 7% от их общего числа. Избирательная комиссия Астраханской области проверяет собранные подписи.

Срок полномочий

Срок полномочий губернатора составляет 5 лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Один и тот же человек не может занимать должность губернатора более двух сроков подряд.

Формирует и возглавляет правительство Астраханской области - высший исполнительный орган государственной власти области. При этом председателем правительства является вице-губернатор.

История

10 июля 2003 года Госдума Астраханской области приняла закон «О статусе Губернатора Астраханской области».

Летом 2004 года были назначены очередные выборы губернатора Астраханской области - на 5 декабря 2004 года. Одновременно должны были пройти выборы глав муниципалитетов и депутатов в представительные органы местного самоуправления. Официальный старт избирательной кампании был назначен на вторую половину сентября. Однако в августе губернатор Анатолий Гужвин скоропостижно скончался на 59-м году жизни. И.о. губернатора стал первый заместитель губернатора Александр Жилкин . Досрочные выборы Государственная дума Астраханской области не стала переносить и назначила на ранее запланированную дату . И.о. губернатора Жилкин заявил об участии в выборах и, став одним из кандидатов, ушёл в предвыборный отпуск. В связи с этим 3 ноября президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области Александра Глазкова. В первом туре выборов победил Александр Жилкин, набравший 65,34 % голосов. Срок полномочий составлял 5 лет.

Сразу после избрания Жилкин инициировал реформирование органов исполнительной власти Астраханской области.

В декабре 2004 года по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина избрание высших должностных лиц было заменено на назначение законодательными органами (Государственной думой Астраханской области) по представлению президента Российской Федерации . 2 февраля 2005 года Госдума Астраханской области внесла соответствующие поправки в Устав Астраханской области и региональные законы о выборах.

Весной 2007 года губернатор Жилкин подписал новый Устав Астраханской области.

Полномочия Жилкина истекали в декабре 2009 года. Согласно принятым ранее законодательным нормам, кандидатуры на должность губернатора предлагала президенту РФ партия, имеющая большинство в Госдуме Астраханской области. На тот момент это была «Единая Россия». Партия предложила снова Жилкина, а также его заместителя Константина Маркелова и спикера областной думы Александра Клыканова. При этом наблюдатели не сомневались, что утверждён будет именно действующий губернатор. 30 ноября президент РФ Дмитрий Медведев внёс в Госдуму Астраханской области кандидатуру Жилкина для наделения полномочиями на новый пятилетний срок. 9 декабря депутаты Астраханской областной думы утвердили кандидатуру Жилкина - за это проголосовали все 53 депутата.

Т рудно сказать, как развивалась бы Россия, не будь в ее истории борьбы с монгольским нашествием, кровопролитных войн с европейскими и азиатскими странами. Растущие потребности русской промышленности в сырье в начале XVIII века, а также в новых рынках сбыта своих товаров, необходимость утверждения политического господства в Европе и Азии приводили к расширению сферы военно-политического влияния Российского государства. В проектах Петра I Астраханский край должен был сыграть важную роль во взаимоотношениях России с Востоком. Географическая близость Астрахани и городов астраханской округи к южным рубежам государства, тесные торговые связи региона с Персией, Средней Азией создавали условия, при которых Астрахань могла бы стать "воротами Азии".

Изменение внешнеполитических приоритетов после блестящей победы под Полтавой, заметный успех русской армии и флота в Северной войне, стремление России и Швеции завершить затянувшуюся войну миром позволили Петру I вновь вернуться к мысли о русском военном господстве на Каспии.

С этой целью были проведены экспедиции А.Бековича-Черкас-ского (1715 - 1716 гг.), А. Кожина (1716 г.), К. Вердена и Ф. Соймо-нова (1719 - 1720 г.). Уделялось внимание и состоянию флота на Каспии, который к тому времени был представлен в основном староманерными торговыми судами, не пригодными для транспортировки войск и провианта. Еще в 1694 году Петром I в Голландии была заказана 32-весельная галера, предназначенная для отправки на Каспийское море. По ее образцу надлежало изготовить несколько судов на воронежских верфях.

Важным шагом в подготовке к Персидскому походу стало образование самостоятельной Астраханской губернии. Еще в 1708 году по указу Петра "Об учреждении губерний и о расписании к ним городов" Астрахань с принадлежащими к ней городами входила в состав Казанской губернии, но с 1717 года "новое расквартирование войск вызвало образование новых губерний - Астраханской и Нижегородской". Первым губернатором новой губернии стал Артемий Петрович Волынский, человек весьма своеобразный и по-своему талантливый.

Отец Артемия Петровича Петр Артемьевич сделал карьеру при царе Федоре Алексеевиче - брате Петра I, годы царствования которого выпали из учебников отечественной истории по причине их непродолжительности. Однако Петру Артемьевичу этого оказалось достаточно, чтобы из стряпчих стать стольником, а затем и судьей Московского судного приказа. В 1689 году в семье Волынских родился сын, нареченный в честь деда Артемием, а через 15 лет мальчика зачислили в солдаты драгунского полка. Участие в Прутском походе (1711 г.) стало не только боевым крещением молодого дворянина, но и проверкой его деловых качеств. Как известно, Прутский поход Петра закончился полным поражением русской армии, окруженной неприятелем и вынужденной расплатиться крепостью Азов. После чудесного избавления царя с армией из плена в залог будущего мира остался у турок подканцлер Петр Павлович Шафиров, а с ним, в качестве офицера для связи, ротмистр Волынский. Расторопность молодого человека, его сообразительность и ловкость не могли не вызвать симпатий у патрона, и когда встал вопрос о посольстве в Персию, то Шафиров предложил кандидатуру Волынского. В 1715 году Артемий Волынский стал дипломатом. Петр I придавал важное значение этому посольству - установление постоянных и надежных торговых и политических отношений с Персией способствовало бы процветанию российской экономики и открывало дорогу в Индию. Доход от торговли с Персией Россия получала немалый, за один только 1706 год в Астрахани и в Москве за ввозимые восточные товары было взято пошлин на 30 тысяч рублей, поэтому одна из задач, стоявших перед посольством Волынского, - приумножить и упрочить торговые связи с богатым Востоком. Задача эта оказалась непростой: внутреннее состояние Персидского государства можно было охарактеризовать как неустойчивое. Дороги кишели разбойниками, которые грабили караваны. Пользуясь слабостью властей, соседние племена нападали на крупные населенные пункты, сжигая и уничтожая все на своем пути. Деревни разорялись, прекращалось производство товаров, сворачивались торговля и внутренний рынок. В различных областях державы Сефевидов вспыхивали восстания крестьян и городского населения - бунтовали афганцы, курды, туркмены, армяне, грузины, азербайджанцы. При дворе царил хаос.

В этих условиях Артемию Петровичу пришлось очень не просто, ни один из чиновников не мог решить необходимые для России вопросы, двор шаха был занят совсем другими проблемами. Однако Волынскому удалось заключить выгодный для России торговый договор от 30 июля 1717 года. Содержание основных статей договора сводилось к следующему: 1. Не задерживать русских купцов на Низовой пристани и не развязывать у них товарные узлы (не подвергать товар таможенному досмотру). 2. С пристани внутрь Ирана пропускать русских купцов без промедления... 3. Давать караулы в пути из Низовой в Шемаху. 4. Не чинить препятствий в продаже русских товаров, и "ежели из товаров что похотят, то надобно цену прямую давать и брать"... 6. Предоставить русским купцам полную свободу разъезжать по стране с товарами и без товаров. 7. Русским купцам гарантировать полную свободу купли иранского шелка-сырца в Гиляне и Ширване. 8. Для "начальствования" над русскими купцами выделить одного российского купца или консула. 9. Учредить единую пошлину с иранских, армянских и русских купцов...

Миссия Волынского заключалась еще и в сборе сведений о политическом, экономическом состоянии государства, которому Петр I в своих планах отводил место российской провинции. Отчеты российского посланника государю содержали твердую уверенность в том, что держава Сефевидов испытывала самые сложные времена в своей истории, и ее покорение целиком зависело от желания царя-реформатора, который не встретит сильного сопротивления со стороны персиян.

Вполне удовлетворившись результатами миссии Волынского, царь отблагодарил верного слугу новым назначением - в Астраханскую губернию.

22 ноября 1717 года именным указом, объявленным в Сенате, была образована самостоятельная Астраханская губерния: "...Астраханской губернии быть особо, а к Астрахани (приписать) города Симбирск, Самару, Сызранск, Кашкар, Саратов, Петровский, Дмитровской, Царицын, Черный Яр, Красный Яр, Гурьев, что на Яике, Терек...". При своем образовании губерния не получила губернатора и управлялась по старинке воеводою. Первым губернатором новообразованной губернии в 1719 году стал Артемий Петрович Волынский. Изучив вверенную ему губернию, "полковник и губернатор" Артемий Волынский в том же году писал в Сенат о скудном состоянии флота, да и края в целом, и о мерах, которые, на его взгляд, необходимо бьшо принять для укрепления астраханского гарнизона, создания условий безопасного движения караванов.

В докладе Сенату в 1719 годы Волынский высказывал свои соображения об укреплении астраханского гарнизона: "... а по моему мнению, в губернии Астраханской надобно иметь несколько полков и полевых пехотных, также конных... и притом человек тысячу и нерегулярных". Отметим, что пожелания губернатора сбылись, и к 1725 году Астрахань была усилена четырьмя пехотными и драгунским полками. Отмечая, что отсутствие населенных пунктов на Астраханском тракте между Саратовом и Астраханью приносит разорение купцам, которые подвергаются нападениям калмыков и кубанцев, Волынский предложил Сенату поддержать его проект о строительстве "малых городков" для прибежища проезжих. Для защиты города Астрахани губернатор считал необходимым "на другой стороне реки Волги один малый тражимент (укрепленный пункт) построить и держать по одной роте солдат и по нескольку человек драгун для "разъезда". Не все из предложений губернатора было воплощено, но многие его идеи были реализованы много лет спустя.

22 марта 1720 года А. Волынский получил инструкцию Петра I, который в общих чертах наметил основные функции астраханского губернатора: "1) Чтоб принца грузинского сыскать, склонить так, чтоб он в потребное время был надежен нам... 2) Офицера выбрать, чтоб, или туды, или назад едучи сухим путем от Шемахи, верно осмотрел путь, удобен ли... 3) Чтоб неудобный путь от Терека до Учи сыскать, как миновать, и буде нельзя землею, чтоб морем, для чего там надобно при море сделать крепость и помалу строить магазейны, амбары и прочее... 4) Суды наскоро делать, прямые, морские...". Таким образом, на губернатора легла тяжесть подготовки к Персидскому походу - одной из главных задач русской внешней политики, а это означало, что астраханский губернатор был видным дипломатическим лицом, от которого зависел успех всех начинаний царя на южном направлении.

Важной задачей Волынского было урегулирование отношений с ближайшими соседями - Кабардой, Грузией, а также с калмыцкими князьями, которые не всегда проявляли постоянство в исполнении договорных обязательств с Россией.

Кабардинская проблема возникла в связи с набегами кабардинских князей на северные провинции Персии, что наносило немалый урон русским купцам. В 1721 году после очередного набега кумыков и лезгинов на Шемаху - одного из центров русской торговли - погибли русские купцы и было разграблено товара на полмиллиона рублей. Артемий Волынский выехал в верховые гре-бенские города (территория в районе Терека и Сунжи) с твердым намерением примирить неспокойных соседей. Встреча закончилась принятием кабардинцами русского подданства и дачей аманатов заложников из числа наиболее знатных родов. Безусловно, это был определенный успех астраханского губернатора, который он сам оценивал весьма осторожно: "...только не знаю, будет ли от этого какая-нибудь польза, ибо между ними и вовек миру не бывать. Житье у них самое зверское, и не только посторонние, но и родные друг дружку за безделицу режут".

Переговоры с Вахтангом VI носили предварительный характер - его положение было весьма неустойчивым. В 1703 - 1714 годах Вахтанг был правителем грузинского царства Картли, а затем по 1724 год - царем Картли. Вся внешнеполитическая деятельность Вахтанга заключалась в стремлении к освобождению своей страны от иранского и турецкого влияния. Для осуществления своей цели Вахтанг выбрал себе союзником Россию.

Взаимоотношения астраханского губернатора с калмыками складывались неоднозначно. Вольный нрав кочевников и имперские амбиции хана Аюки, а также стремление части калмыцких феодалов откочевать со своим улусом в родную Джунгарию требовали немалого дипломатического такта и политической проницательности. Со смертью хана Аюки 19 февраля 1724 года перед Волынским была поставлена сложная задача - "провести в калмыцкие ханы владельца Дорджи Назарова, как того хотел Петр". Заслушав в Сенате доклад Волынского о состоянии дел в калмыцком народе, государь дал ему самые широкие полномочия, вплоть до того, что "...с ними поступать действом воинским, как с неприятелем".

Однако государев кандидат в ханы вел себя самым странным образом, не разделяя планы русских относительно собственной карьеры. Откочевав к Уралу, Дорджи Назаров высказывал намерения откочевать с подвластными ему людьми к китайским границам. Личные переговоры Волынского с Дорджи Назаровым не дали ожидаемых результатов, и 20 сентября 1724 года астраханский губернатор вынужден был объявить наместником калмыцкого ханства Церен-Дондука.

26 октября 1720 года государь дает новый наказ губернатору: "1. Завесть в Астрахани аптекарский огород, также сделать ран-жерею и держать вывозные из Персии деревья и травы, которые не могут в городе зимовать... 2. Завесть при Астрахани овчарные заводы...".

В 1721 году последовал еще один указ о разведении хлопчатой бумаги, в том же году Волынский приказал составить именные списки недорослей, "ничему не ученных", и определить их для обучения в монастырские школы.

За хозяйственными и дипломатическими делами не забывал губернатор о подготовке к Персидскому походу и приезду государя. Исследовав побережье Каспия вместе с Ф.И. Соймоновым, Волынский определил места для обустройства провиантских складов и укрепленных пунктов. Современные населенные пункты на Каспийском побережье: Вышка, Седлистое, Воскресенское в начале XVIII века были мощными укрепленными пунктами с бревенчатыми крепостными стенами. На Четырех Буграх, на устье Волги, на нагорной стороне, от Астрахани в 60 верстах устроена была земляная крепость с магазинами и провиантскими складами, а также гавань для морских судов.

Для предстоящего похода необходимы были суда, которых в Астрахани: "...недовольно было, понеже прежнего дела суды, которые делал галандский мастер, оные уже ветхи, и которые вновь присылались из Казани, шкуты же, не так крепки, и на парусах зело тяжелы".

Волынский отдал приказ о строительстве лодок и небольших транспортных судов для переброски десанта, крупные же суда строили на верфи в Казани.

К приезду государя готовились особо. Для приема августейшей четы выстроили деревянный терем в кремле, соорудили и загородную резиденцию в Замановском саду.

В июле 1722 года настал "звездный час" губернатора Волынского - начало Персидской кампании и приезд государя должны были самым существенным образом повлиять на дальнейшую его карьеру. Однако принимать Петра I в Астрахани оказалось делом не простым: царь интересовался буквально всем - состоянием торговли, просвещения, природными богатствами края. Находясь в Астрахани и путешествуя по ее ближайшим окрестностям, Петр I отдавал приказы об очистке протоки, соединяющей Волгу с Кутумом, о переводе Адмиралтейства из Казани в Астрахань, об учреждении Каспийской флотилии.

Доходили до государя слухи о лихоимстве губернатора, да и сам Волынский дал царю повод прислушаться к ним.

Первый этап похода прошел не столь удачно, как этого хотелось: русская армия, высадившись на западном берегу Каспия, оказалась без провианта, подготовка которого лежала на совести Артемия Петровича. Жаловался на губернатора и епископ Астраханский Иоаким, который уж и в Петербург отписал в Сенат о том, что губернатор разрешил римскому патеру Антонию построить кирху в городе без его, епископа, ведома. Отец Иоаким жаловался, что сделать им в Астрахани ничего нельзя из страха перед Волынским.

Когда же царю стал известен случай с князем Мещерским, который за нелестные отзывы о губернаторе был жестоко избит, то это переполнило чашу терпения. Волынский был отозван из Астрахани, и против него было возбуждено дело.

Сложность его натуры, особенности характера не могли не отразиться на его методах руководства губернией. Но не будем забывать, что Волынский был первым губернатором довольно обширной области, его функции и статус не имели еще четкого определения, да и само Государство Российское еще только "мужало с гением Петра".

Именно деятельность первого губернатора заложила основы статуса нашей области - центра русско-азиатской торговли и южного рубежа великого государства