Льготы опекунам недееспособных: размер выплат, условия и порядок получения. Пособие по уходу за инвалидом и пенсионером Размер пособия по уходу за психически больным

В современном мире люди преклонного возраста постоянно подвергаются различным негативным факторам — они тяжелее воспринимают изменение окружающего мира, появление новых технологий (например, внедрение электронных очередей в медицинских учреждениях или использование транспортных карт в автобусах), плохо переносят простуду и другие заболевания. При этом пожилые люди нуждаются в общении с молодым поколением и ровесниками, за ними нужен постоянный уход и медицинский контроль. Люди старше 60 лет, теряют способность быстро реагировать в экстренных ситуациях, у них ухудшается слух, зрение, обоняние, состояние опорно-двигательного аппарата и организма в целом.

Полная опека

Опекунство подразумевает оказание ежедневной помощи и предоставление гражданских интересов опекаемого. Опекун сможет получать за пенсионера денежные выплаты, также ему самому будет назначена компенсация по уходу за лежачим больным. Все письменные заявления, медицинские справки и документы по за пожилыми необходимо направлять в органы соцзащиты.

Полная опека – это форма попечительства, которая назначается органами социальной защиты населения в тех случаях, когда лежачему первой группы, или опекаемое лицо не может заботиться о себе самостоятельно, при этом соблюдает постоянный постельный режим, то есть официально признано недееспособным.

Понятие «недееспособности» описано в статье № 29 Гражданского Кодекса РФ. Опека над пожилыми недееспособными людьми регулируется Федеральным Законом № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве».

Более того, в статье № 32 Гражданского Кодекса РФ прописан перечень лиц, над которыми можно взять опеку, а в статье № 35 Гражданского Кодекса РФ указаны все права опекунов.

Важно! Полная опека может быть установлена через суд, если опекаемое лицо имеет психическое расстройство.

Патронаж

Другие льготы

Люди, достигшие 60 — летнего возраста, имеют право на получение следующих льгот:

• снижение налоговой ставки на транспорт, земельные участки, недвижимое имущество;
• снижение оплаты коммунальных услуг;
• получение путевок для бесплатного лечения и отдыха в санаториях и пансионатах;
• сниженную стоимость проезда в общественном городском и пригородном транспорте.

Важно! Отдельных государственных льгот для опекунов и лиц, ухаживающих за пожилым гражданином, не предусмотрено.

Прекращение выплаты пособий

При некачественном исполнении обязанностей по осуществлению надзора и наличии подтверждающих документов (заключение лечащего врача, акт обследования сотрудником ПФ РФ), опекун перестает получать деньги по уходу за пожилым человеком.

Также компенсация по уходу за пожилым человеком отменяется в следующих случаях:

• смерть пожилого человека/лежачего больного или опекуна;
• получение опекуном пенсии (независимо от размера и вида);
• При официальном устройстве попечителя на работу. Если человек осуществляет уход за пожилым человеком, но при этом работает и ему начисляется пенсионный стаж, то денежные выплаты по уходу будут прекращены с того месяца, когда опекун устроился на работу.
• Срок инвалидности. В случае, если пожилой/больной человек не подтверждает инвалидность первой группы, опекун не получает государственных денежных выплат.
• Временное или постоянное размещение пожилого/больного человека в государственном учреждении социального обслуживания или .

Во всех этих случаях необходимо в течение 5 дней обратиться в органы опеки и ПФ, в противном случае, возвращение незаконно полученного денежного пособия будет происходить в судебном порядке.

Видео

Необходимо обеспечить выплату не облагаемого налогом пособия семьям , где есть проживающий дома человек с серьезным психическим заболеванием, - будь то родительская или фостерная семья либо партнер.

В США , например, можно было бы расширить - по сравнению с текущим уровнем - практику помещения взрослых людей, нуждающихся в уходе, в фостерные семьи (пока еще редко применяемую к лицам с психическими заболеваниями), с тем чтобы предоставить больший объем денежной помощи более широкой группе соответствующих реципиентов. В Колорадо в настоящее время фонды содержания взрослых подопечных в фостерных семьях позволяют повысить доход лиц, охваченных программой дополнительного дохода из системы социального обеспечения (Supplemental Security Income - SSI), примерно с 500 до 700 дол. в месяц.

Эта прибавка не распространяется на получающих доход по линии программ социального страхования по инвалидности (Social Security Disability Income - SSDI), к числу которых относятся около 40% лиц с серьезными психическими заболеваниями. Из пособия на содержание в фостерной семье пациенту оставляют 50 дол. на карманные расходы; остальное передается официально оформленному лицу, ответственному за предоставление соответствующего ухода и помощи.

Если увеличить эту прибавку на содержание в фостерной семье - ныне не достигающую и 200 дол. в месяц - хотя бы до 400 дол., сделать ее доступной для всех лиц с тяжелой психиатрической инвалидностью (независимо от источника дохода по инвалидности) и обеспечить возможность ее использования не только фостерными, но и родительскими семьями, а также опекунами и партнерами, то можно было бы ожидать увеличения количества психически больных, проживающих со своими собственными и фостерными семьями.

Аналогичным образом можно было бы расширить доступность для психически больных денежных пособий по поддержке семьи, в настоящее время действующих в Великобритании на ограниченной основе.

Содержание взрослых людей с психическими заболеваниями в фостерной семье имеет долгую и хорошо известную историю - от бельгийской деревни (ныне город) Гел, где это практиковалось еще в XIV в. (Bromberg, 1975), и до программы, осуществляемой на протяжении последних 30 лет Форт-Логанским центром психического здоровья в Денвере (штат Колорадо) (Warner, 1994). Центр психического здоровья в Боулдере (Колорадо) воплощает программу, подобную Форт-Логанской модели, в соответствии с которой некоторых наиболее тяжело инвалидизированных клиентов данного учреждения поселяют в семьи на условиях договоренности о том, что больной может проживать там так долго, как того пожелают данная семья и сам клиент.

Поиск фостерных семей ведется посредством публикации объявлений в газетах; среди откликнувшихся на эту информацию проводится отбор наиболее подходящих семей, которые затем получают поддержку координатора семейного содержания. Лечение пациентов обеспечивают выездные внебольничные лечебные бригады. Семья получает возмещение в размере 850 дол. в месяц; менее половины этой суммы покрывается из средств пациента, а остальная часть выплачивается из общих лечебных фондов центром психического здоровья, для которого такие затраты на поддержку клиентов с серьезной инвалидностью являются приемлемыми, поскольку они меньше издержек на групповое жилье с небольшим штатом персонала.

Если программа выплат пособия на содержание нетрудоспособных взрослых в фостерных семьях будет расширена в соответствии с изложенными выше предложениями, от этого выиграют как пациенты и семьи, так и лечебная система. Личный доход пациентов, живущих в фостерной семье или дома, существенно возрастет, поскольку им уже не придется затрачивать львиную долю своих средств на аренду жилья и питание. Они избавятся от бедности и будут располагать необходимыми средствами на отдых и досуг, на поездки и отпуска.

Создадутся условия , более благоприятствующие вступлению в брак или совместному проживанию с партнером, поскольку благодаря материальной поддержке возрастет семейный доход. (Как отмечалось выше, в Болонье, где такие пособия доступны, количество людей с шизофренией, состоящих в браке или имеющих партнера-сожителя, почти втрое больше, чем в Боулдере (Warner et al., 1998).) Проживание в условиях семьи, оказывающей постоянную поддержку, способствует уменьшению изолированности и отчужденности, в значительной мере защищает от бедности и повседневного бытового стресса, а значит, намного снизится вероятность того, что пациент станет употреблять «уличные» наркотики, совершит преступление из-за своей крайней бедности или что у него разовьется рецидив.

Система охраны психического здоровья выиграет от введения выплаты пособий опекунам, поскольку она сможет те ресурсы, которые сейчас идут на поддерживаемое проживание, комплексную ассертивную внебольничную терапию, наблюдение за приемом лекарств и помощь в распределении денежных средств, перебросить на такие реабилитационные мероприятия, как клубные дома, поддерживаемое трудоустройство, оказание поддержки семьям и просветительная работа с их членами. В Боулдере затраты на обслуживание пациентов с тяжелыми формами психоза, нуждающихся в проживании в условиях жилья с обеспечением повседневного наблюдения за ходом лечения, могут превышать 7 тыс. дол. в месяц. Однако семейное содержание - самая дешевая из всех форм проживания в жилье, где обеспечивается наблюдение (Warner and Huxley, 1998).

Для пациентов , помощь которым требует наибольших издержек, затраты на лечение могли бы сократиться более чем наполовину; при этом качество жизни у них повысится, если они будут жить в семье.

Лица, нуждающиеся в сторонней помощи и не способные осуществлять нормальную жизнедеятельность самостоятельно (пенсионеры, инвалиды), могут рассчитывать на поддержку опекунов, которым, в свою очередь, государство гарантирует денежную выплату по уходу. Далее о том, какие документы понадобятся для оформления пособия, а также о других значимых моментах в рамках темы.

Требования для начисления пособий по уходу

На законодательном уровне право оформить опекунство и претендовать на пособия есть как у родственников инвалидов (в том числе детей с ОВЗ) или пенсионеров, так и у третьих лиц, причём совместное проживание ухаживающего с тем, кого приходится опекать, не обязательно. Однако некоторые требования всё же нужно соблюдать. В частности, потенциальный получатель пособий по уходу должен :

Являться совершеннолетним;

Быть здоровым психически и физически;

Иметь чистую судебную историю, то есть никаких лишений прав, судимостей;

Официально не работать и не иметь источников дохода в виде пенсий, госвыплат, пособий и пр (но здесь есть исключение - студенты, получающие стипендию).

Отметим, что при трудоустройстве или обретении источника дохода важно отказаться от выплат, обратившись в Пенсионный Фонд в течение 5 дней, иначе речь будет идти о нарушении закона.

При этом ухаживать можно за инвалидами 1 группы и пенсионерами, достигшими 80 (и более) лет (при этом они могут являться инвалидами 3 группы) или признанными нуждающимися в постоянном уходе 55-летними и 60-летними гражданами 2 группы (в первом случае возраст указан для женщин, а во втором - для мужчин).

Документы для оформления пособий по уходу

В отделение ПФ обязательно предоставляются:

Заявление на выплату (образец предоставляют в фонде);

Медсправка (плюс, документ об инвалидности и прохождении МСЭ), а также заключение специалиста как доказательство нуждаемости инвалида в постоянном уходе;

Справка, доказывающая, что претендент на пособия не имеет каких-либо дополнительных денег;

Бумага из больницы, дающая представление о нормальном здоровье будущего получателя пособия;

Паспорта опекуна и опекаемого;

Трудовые (при наличии) или иные бумаги, подтверждающие отсутствие работы с обеих сторон;

Письменное согласие инвалида на опекунство и такое же согласие от родственников, если опекуном будет третье лицо (если опекаемому от 14 лет, согласие не требуется).

Кроме того, важно принять во внимание следующие нюансы :

При подаче документов в ПФ ответ можно получить в тот же день, но при обращении через портал Госуслуг, МФЦ или почтовое отделение срок увеличивается до нескольких дней, а при возникновении вопросов и необходимости уточнения информации период достигает 30 дней (об этом, как и об отказе, потенциального опекуна обязательно уведомят);

Пакет документов в случае с оформлением опекунства над 80-летним гражданином уменьшается, так как справки о здоровье и некоторые бумаги не требуются;

Претендуя на статус ухаживающего за лицом, признанным недееспособным, нужно подавать заявление на выплату от имени законного представителя (полномочия подтверждаются документально, но родителей, ухаживающих за недееспособным ребёнком-инвалидом, которому нет 18-ти лет, это требование не касается);

При осуществлении 14-летним инвалидом процесса обучения кроме разрешения со стороны родителя, попечителя или усыновителя понадобится одобрение со стороны органов опеки и попечительства;

Если лицо, планирующее получать пособие по уходу, обучается, не обойтись без справки из ВУЗа и тд;

Если инвалид (ребёнок или с детства, обладающий 1 группой), а также нетрудоспособный получают пенсию от ПФ и от силового ведомства, у претендента на пособие есть возможность обратиться как в первую, так и во вторую организацию.

Виды и размеры выплат ухаживающим

Гражданин, который подходит под вышеописанные требования, а также оформил документы, получает компенсационную и ежемесячную выплаты. Первая составляет 1200 рублей и положена тем, кто ухаживает за нетрудоспособным лицом. Вторая может быть в несколько раз больше и положена ухаживающим за ребёнком-инвалидом до 18 лет или инвалидом детства (1 группа).

Более детально в цифрах получается так, что 10 000 рублей положено родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям) несовершеннолетних детей-инвалидов и инвалидов 1 группы с детства. Это нововведение вступает в силу с июня 2019 года (ранее выплачивали 5500 рублей). Если приплюсовать к этому районный коэффициент 1,2 то получится 12000 рублей, а при коэффициенте, равном 1,3 сумма составит 13000 рублей.

При этом все остальные ухаживающие за указанной категорией граждан вправе претендовать только на 1200 рублей (а также на 1440 или 1560 рублей в зависимости от коэффициента). А проживающим на Крайнем Севере и местностях, приравниваемых к данной территории, начисляют выплаты с учётом местного коэффициента.

Период назначения пособия по уходу

Выплаты прибавят к пенсии нуждающегося в уходе, начиная с месяца, в котором поступило обращение за пособием. При этом, если у того, кто осуществляет уход, есть хотя бы несколько дней стажа, период заботы о человеке с ОВЗ будет считаться как страховой стаж (за каждый год положено 1,8 пенсионных баллов).

Прекращение выплат по уходу

Ежемесячная доплата к пенсии будет снята, если :

Нетрудоспособный гражданин или его помощник умер, либо кто-то из них признан без вести пропавшим;

Прекращён уход и это подтверждено заявлением, предоставленным человеком с ОВЗ, его представителем, а также актом обследования ПФ;

Ухаживающему назначены пенсия (любая), пособия по безработице или иные выплаты;

Произошло трудоустройство лица, осуществлявшего уход за нуждающимся, либо его самого;

Закончился период действия статусов «инвалид 1 группы», «ребёнок-инвалид», «инвалид детства»;

18-летнему ребёнку-инвалиду не установили 1 группу с детства;

Нетрудоспособное лицо было помещено в организацию соцобслуживания, где он получает соц. помощь в стационарной форме.

Выплаты перестают поступать с 1 числа месяца, который следует за месяцем, когда вступили в силу препятствующие обстоятельства

Какие есть плюсы ухаживающему?

Период ухода засчитывается лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы и лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.

Также в страховой стаж может быть включен период ухода за ребенком-инвалидом, если соответствующий период не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии. А в размере пенсии за эти периоды начисляются пенсионные баллы. Так, за один календарный год установлены следующие баллы:

1,8 балла – период ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;

1,8 балла – период ухода одного из родителей за первым ребенком до 1,5 лет;

3,6 балла – период ухода одного из родителей за вторым ребенком до 1,5 лет;

5,4 балла – период ухода одного из родителей за третьим и четвертым ребенком до 1,5 лет.

Досрочная пенсия

Родитель или опекун может выйти на пенсию досрочно, если:

Инвалидность ребенка подтверждена справкой о прохождение МСЭ.

Размер трудового стажа должен быть:

Не менее 20 лет – для мужчин;

Не менее 15 лет – для женщин.

Был достигнут сниженный порог пенсионного возраста:

50 лет – для женщин;

55 лет – для мужчин.

Он осуществляет уход до достижения ребенком 8 лет.

В этот восьмилетний период ребенок не должен пребывать в школах-интернатах, детдомах, прочих заведениях на полном гособеспечении или под опекой других лиц.

Департамент труда и социальной политики информирует о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной помощи лицам, осуществляющим уход за инвалидами І или ІІ группы вследствие психического расстройства

Лицам, проживающим вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии (далее - ВК) медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, выплачивают ежемесячную денежную помощь (далее - пособие по уходу), предусмотренную статьей 5 Закона Украины "О психиатрической помощи".

Механизм назначения и выплаты пособия по уходу определен постановлением Кабинета Министров Украины от 02.08.2000 года №1192 "О предоставлении ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, на уход за ним" (далее - Порядок).

Пособие по уходу предоставляют дееспособному лицу, зарегистрированному или постоянно проживающему на одной жилплощади с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению ВК медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, и осуществляющему уход за ним.

06.12.2016 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", которым, в частности, внесены изменения в статью 5 закона Украины "О психиатрической помощи".

С 01.01.2017 года размер пособия рассчитывается как разница между тремя прожиточными минимумами на каждого члена семьи и среднемесячным совокупным доходом семьи за предыдущие шесть месяцев, но не может быть больше, чем прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц - 1544,00 грн.

До января текущего года размер пособия не мог превышать минимальную заработную плату, размер которой по состоянию на 01.12.2016 года составлял 1600 грн.

Расчет среднемесячного совокупного дохода семьи для назначения помощи по уходу производится в соответствии с Методикой расчета совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2016 года №890 в Порядок был внесен ряд изменений. Одно из них касается расчета дохода семьи в случае, если кто-либо из ее членов является предпринимателем, чего ранее не было.

Для физических лиц-предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, независимо от полученных (неполученных) им доходов, в совокупный доход за каждый месяц учитывается доход кратный прожиточному минимуму, установленному для трудоспособных лиц, действующему на соответствующий месяц, в зависимости от выбранной группы единого налога, а именно: - два размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц для плательщиков единого налога второй группы; - три размера прожиточного минимума - для второй группы; - четыре размера прожиточного минимума - для третьей группы.

В состав семьи претендента на назначение пособия по уходу включаются: муж, жена; родные, усыновленные и подопечные дети, а также дети, не достигшие возраста 23-х лет, обучающиеся в высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях с дневной формой обучения и не имеющие собственных семей, независимо от места проживания или регистрации; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I или II группы или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не состоящие в браке, но имеют общих детей. В состав семьи не включаются лица, признанные инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, которые по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе и не относятся к указанным членам семьи, и лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Для оформления пособия по уходу необходимо обращаться в органы социальной защиты со следующими документами: - заявлением, по форме утвержденной Минсоцполитики Украины; - документом, подтверждающим личность; - справкой о доходах каждого члена семьи за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения; - заключением лечебно-консультативной комиссии о необходимости постоянного постороннего ухода за инвалидами І - ІІ групп вследствие психического заболевания; - копией справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией, выданной инвалиду I или II группы вследствие психического расстройства, за которым осуществляется уход; - справкой о наличии и размерах земельных участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса животных, и земельной части, выделенной вследствие деления земли на паи.

Постановлением от 30.11.2016 года № 890 в Порядок также были внесены изменения, касающиеся перечня документов, необходимых для назначения пособия.

Справку о составе семьи теперь предоставлять не нужно, информация о составе семьи заявителя указывается в декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи.

Условия прекращения выплаты пособия по уходу: - изменения в составе семьи в связи со смертью или сменой места жительства инвалида; - истечение срока установления инвалидности I или II группы и не подтверждение в течение месяца установления группы инвалидности, дающей право на назначение пособия по уходу; - нахождение инвалида I или II группы вследствие психического расстройства на полном государственном обеспечении или стационарном лечении в течение полного календарного месяца.

О возникновении вышеуказанных обстоятельств получатель пособия по уходу обязан в десятидневный срок уведомить управление социальной защиты. Выплата помощи прекращается с месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.

С целью проведения разъяснительной работы по данному вопросу 23 марта 2017 года управлением социальной защиты населения в Суворовском районе департамента труда и социальной политики Одесского городского совета в помещении КУ «Территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) Суворовского района г. Одессы» проведен семинар на тему: «Предоставление ежемесячной денежной помощи лицам, осуществляющим уход за инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства».

В семинаре приняли участие: начальник отдела денежных выплат и компенсаций управления Тамара Щербина, 53 социальных работника и подопечных территориального центра.

Департамент труда и социальной политики Одесского городского совета